Por Kleber Karpov
A Inteligência Artificial (IA) já é uma realidade em 59% dos órgãos públicos federais e estaduais do Brasil, conforme aponta a pesquisa Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) Governo 2025. Os resultados, divulgados nesta quinta-feira (23) pelo Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI.br), indicam que o Poder Judiciário é o mais avançado na adoção da tecnologia, enquanto a falta de capacitação dos servidores surge como o principal desafio para sua expansão em todas as esferas de governo.
Judiciário na vanguarda tecnológica
O levantamento detalha uma implementação desigual entre os poderes e esferas administrativas. O Poder Judiciário se destaca com 94% de seus órgãos utilizando IA em 2025, seguido de perto pelo Ministério Público, com 92%. O Poder Legislativo apresenta um índice de 83%, enquanto o Poder Executivo registra a menor taxa, com 55%.
Entre as esferas, a pesquisa, conduzida pelo Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informação (Cetic.br), mostra que o uso de IA é mais disseminado em órgãos federais (70%) do que nos estaduais (58%). Outras tecnologias, como Internet das Coisas (IoT) e Blockchain, possuem uma presença significativamente menor, não ultrapassando 29% em nenhuma das esferas.
Aplicações da IA no setor público
Dentre as instituições que já incorporaram a Inteligência Artificial, a principal finalidade é a automatização de processos e fluxos de trabalho, adotada por 39% dos órgãos. A esfera federal lidera nesta aplicação, com 45% de uso, contra 38% na estadual.
Outras aplicações relevantes incluem a mineração de texto e análise de linguagem, presentes em 35% das entidades governamentais, e o uso de ferramentas de aprendizagem de máquina (machine learning) para predição e análise de dados, que foram citadas por 31% dos órgãos pesquisados.
Uso em municípios expõe desigualdade
Pela primeira vez, a pesquisa TIC Governo mapeou o uso de IA nas prefeituras, constatando que 27% delas utilizaram a tecnologia nos 12 meses anteriores ao estudo. Os dados revelam uma forte disparidade regional e de porte: municípios com mais de 500 mil habitantes atingem 85% de adoção, enquanto cidades com até 10 mil habitantes registram apenas 22%.
Nas administrações municipais, as tecnologias são aplicadas principalmente para melhorar os serviços à população (17%), aprimorar operações internas (17%) e apoiar a formulação de políticas públicas (14%).
Falta de capacitação é a maior barreira
O gerente do Cetic.br | NIC.br, Alexandre Barbosa, destacou que, apesar do avanço, a qualificação profissional é um ponto crítico. “Ao mesmo tempo, evidenciam que ampliar a capacitação dos servidores públicos é um passo fundamental para que essas tecnologias sejam incorporadas de forma cada vez mais qualificada e contribuam para a melhoria efetiva dos serviços públicos prestados à população.”, disse.
A percepção é confirmada pelos dados da própria pesquisa, que apontam a falta de pessoal qualificado como o principal obstáculo à implementação da IA. “A falta de capacitação desponta como a principal barreira à adoção da IA nas organizações públicas brasileiras. Esse desafio foi apontado por 19% dos órgãos federais, 21% dos estaduais e 40% das prefeituras.”, completou.
Nas prefeituras, outros entraves mencionados foram a falta de prioridade política (36%), ausência de necessidade ou interesse (35%) e custos elevados (34%).
Avanço da IA generativa e do atendimento digital
A sétima edição do estudo também trouxe um panorama sobre a IA generativa. Na esfera federal, 65% dos órgãos já possuem iniciativas para uso interno da tecnologia e 29% a aplicam em serviços diretos ao cidadão. Para apoiar as equipes, 59% oferecem treinamentos e 43% estabeleceram diretrizes de uso.
Paralelamente, o uso de aplicativos de mensagens como WhatsApp e Telegram se consolidou como canal de atendimento. Nas prefeituras, a oferta de serviços por esses meios saltou de 56% em 2023 para 64% em 2025, tornando-se o segundo canal mais utilizado, atrás apenas do telefone (83%).
Sobre a pesquisa
A pesquisa TIC Governo é realizada a cada dois anos desde 2013 e tem como objetivo mapear a incorporação de tecnologias no setor público brasileiro. A coleta de dados para a edição de 2025 ocorreu entre julho de 2025 e abril de 2026, com entrevistas em 576 órgãos públicos federais e estaduais, além de 3.253 prefeituras.
Kleber Karpov, Fenaj: 10379-DF – IFJ: BR17894
Mestrando em Comunicação Política (Universidade Católica Portuguesa/Lisboa, Portugal); Pós-Graduando em MBA Executivo em Neuromarketing (Unyleya); Pós-Graduado em Auditoria e Gestão de Serviços de Saúde (Unicesp); Extensão em Ciências Políticas por Veduca/ Universidade de São Paulo (USP);Ex-secretário Municipal de Comunicação de Santo Antônio do Descoberto(GO); Foi assessor de imprensa no Senado Federal, Câmara Federal e na Câmara Legislativa do Distrito Federal. Criador do PubliqueAI, plataforma para produção de textos jornalísticos com uso de Inteligência Artificial.
